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CMIC:未來工作:在智能機器時代創造更好的工作

發布時間:2021-06-23 17:12:20

來源:賽迪智庫、國際處

作者:賽迪智庫、國際處

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  【CMIC訊】前言
  
  機器人、人工智能和自動駕駛汽車等新技術會影響社會就業嗎?麻省理工學院未來工作專責小組以美國為主要調查對象,歷時兩年半,于2020年11月首次發布了《未來的工作:在智能機器時代創造更好的工作》報告,重點探索新興技術與工作崗位之間的關系。在最新一期賽迪譯叢中,賽迪智庫安全產業研究所對該報告進行了編譯。
  
  報告通過分析未來工作領域面臨的主要挑戰,以及新技術對工作領域產生的影響,提出為了將技術創新帶來的生產力轉化為改進勞動力市場機會,需要對法律、政策、規范、組織和企業進行現代化改造。
  
  01、簡介
  
  新冠疫情加速了全球的自動化進程,對科技和工作產生了深遠的影響。一是技術變革既取代現有工作,也創造新的工作。技術與經濟激勵措施,以及國家政策和體制,將改變現有的工作機會和技能要求。二是技術變革將重塑保險、零售、醫療保健、制造以及物流和運輸等行業,但影響的滯后性為制定政策、發展技能和鼓勵投資提供了機會。三是勞動生產率提高帶來的收益并未作用于彌補就業損失和再就業培訓,過時的機構變革和政策選擇放大了不利影響。四是提高工作質量需要勞動力市場機構的創新,以重新平衡雇主需求與就業者的公平待遇、合理補償和經濟保障措施。五是培養和更新就業者技能,對現有的教育和培訓機構進行投資,并創建新的培訓模型,為重塑職業道路的就業者提供切入點。六是創新投資能夠增強經濟實力并創造新的就業機會,優化創新體系,通過公共投資和政策來塑造創新方向,對于應對全球化和日益嚴峻的技術競爭至關重要。
  
  02、勞動力市場與增長
  
  自動化取代傳統工作并創造新工作
  
  自動化、創新和新工作創建之間的動態相互作用是生產力提高的主要動力。但是自動化將會產生兩種形式的威脅。一是自動化可能減少人類工作任務的數量,從而導致大規模失業;二是自動化會改變工作技能的需求,從而使少數具有高度專業技能的人獲得豐厚回報,而多數人則面臨失業。
  
  然而,技術進步同時將刺激新工作出現。首先,自動化能夠提高勞動者完成總體目標的生產率。其次,生產力提高將會增加經濟總收入,激勵人們購買更多的商品和服務,從而增加就業。再次,新的商品和服務、行業和職業對工作技能提出了新的需求,新型服務也隨之出現,例如心理醫生、直播主持、侍酒師、家庭健康助手和健身教練等。
  
  為了跟上不斷變化的產品和技能需求,政府、公司和就業者必須加大投資。技術變革對勞動力產生廣泛影響,可能需要數十年時間,但這為政府制定政策、鼓勵投資和個人發展技能創造了機會。
  
  勞動生產率與中位數工資嚴重脫鉤
  
  美國的生產率提高和中位數工資停滯之間產生了巨大的鴻溝。在1995年至2013年之間,美國的生產率增長與工資中位數增長之間的脫鉤率在有數據可查的24個國家中排名第三,達到1.3%。雖然中位數工資停滯,但平均工資與生產率的提高卻基本保持同步,很大程度上得益于高等教育從業者工資的急劇上漲。
  
  美國的國民收入中用于資本(即設備、建筑物、租金、購買的服務)和利潤的份額增多,支付給勞動力的份額持續下降,導致生產力與工資中位數增長之間的脫鉤現象愈加嚴重。與此同時,美國近年來的生產率增長速度低于1.4%,使得脫鉤問題變得更加尖銳。
  

圖

 

▲1948年至2016年美國的生產率和薪酬增長 來源:麻省理工學院未來工作專責小組


  
  就業兩極分化加劇與工作質量差異
  
  傳統的高薪和低薪工作兩極分化,以及中間階層的萎縮,加劇了收入差距。用機器代替人工在提高高學歷就業者生產率的同時,也會取代中級技術就業者的工作,包括銷售人員、辦公室職員和裝配線生產崗位人員。諷刺的是,數字化對低薪體力勞動和服務業就業者的影響最小。完成這類工作需要身體的靈活性、視覺識別能力、面對面的溝通能力和情境適應性,而這些在很大程度上仍是當前硬件和軟件無法實現的。這種兩極分化現象可能不會很快停止。美國勞工統計局(BLS)預測,美國將在2019年至2029年之間凈增加約600萬個工作崗位,其中三分之二預計將出現在工資低于中位數的職業中。
  
  地域性差異和種族間差距日漸顯著
  
  美國的薪酬不平等在地理范疇也有所體現。在過去的三十年中,美國紐約、舊金山和洛杉磯等城市的收入水平急劇上升,這些知識聚集中心由于就業機會多和工資高吸引了眾多受過良好教育的人才,從而導致城市與農村、年輕人與老年人之間的經濟差異越來越大。像堪薩斯城等中型城市也從知識經濟中受益匪淺,而諸如密西西比和密歇根州的一些大都市則面臨經濟停滯、成年人就業率下降、聯邦殘疾津貼獲取比例較高等問題。
  
  收入集中度高于大多數工業化國家
  
  工資中位數停滯不前,但高等教育就業者的收入卻有所增加,因此國民收入中的份額更多地流向了高收入人群。全國國民收入中幾乎有一半由收入前10%的個人獲得,大約1%的個人獲得了全部收入的五分之一,而流向收入后50%的個人總收入份額從20%下降到14%。
  
  高收入的增長有多種原因。一是技術推動的“超級巨星”效應,使眾多行業的頂級員工和公司能夠控制巨大的市場份額(例如谷歌和臉書等)。二是高收入稅率的逐步降低。三是對高管、經理和工人工資水平進行合理規范的標準變化。在收入集中度和增加程度上,美國通過稅收來抵消不平等的程度要低于大多數歐洲國家。與其他工業化國家相比,美國的稅后不平等程度更高,而且上升幅度更大。
  
  收入不平等致使低回報的相關體現
  
  美國以收入不平等作為促進經濟活力、經濟流動性和經濟巨大增長的代價,但是并沒有因此換來高回報。首先,勞動適齡人口的就業率處于中等水平,并且在過去二十年相對于同類國家呈現急劇下降態勢。其次,在富裕的民主國家中,美國是代際流動率4最低的國家之一,遠低于法國、德國、瑞典、澳大利亞或加拿大。再次,與其他歐洲、亞洲和北美國家相比,美國在1960年至2011年間的整體經濟增長率最慢。這是由于較落后國家可以直接獲取發達國家關鍵創新的紅利,增長速度更快,而發達國家則無處借力,從而減緩增長。
  

 

圖


▲在各個國家/地區中,更多的收入不平等與更低的代際經濟流動性相關 來源:麻省理工學院未來工作專責小組


  
  生產率提高和就業者工資脫鉤原因
  
  美國將生產率提高轉化為就業機會和收入增加的三大制約因素有:技術變革,全球化壓力和體制變革。
  
  技術變革是專業技能人員工資溢價不斷上漲的主要驅動力。數字化、計算機和互聯網使受過高等教育的就業者生產率提高,而受教育程度較低的就業者則更容易被機械代替。
  
  全球化壓力也是重要原因之一。在與貿易有關的勞動力市場中,中國的貿易沖擊對美國就業率、家庭收入和其他解決人口問題的措施產生了持續的負面影響,加劇了美國政治在各層面的兩極分化。
  
  美國特定的制度變革和政策選擇,放大了以上壓力對美國勞動力市場產生的影響。一是由于工會代表人數的急劇下降,普通就業者聯合談判協商應對生產率提高的能力被削弱。二是聯邦最低工資未能跟上通貨膨脹的步伐,加劇了收入不平等,阻礙了低薪美國工人的收入增長,并可能進一步削弱工會代表其成員進行談判的能力。三是國會未能使美國的勞動和社會政策現代化,無法將為正式雇員提供的保護擴展到更多的合同工、臨時工和零工。四是美國接受了以政策為導向的與發展中國家(特別是墨西哥和中國)的自由貿易擴張,而沒有制定補充性貿易調整政策來緩沖收入和就業損失,或為受到影響的工人和社區提供全面再培訓。
  
  03、技術與創新
  
  開發和部署AI和機器人應用程序,尤其是安全和生產關鍵型應用程序尚需要時間。技術既導致了人類的工作被替代,也帶來了工作擴充,而最終結果受多種因素影響。鑒于組織機構對于技術的采用和部署有很大的影響力,所以約束組織機構的政策也可以影響技術。
  
  應用中的人工智能和通用人工智能
  
  如今工作中部署的大多數AI仍屬于“專業AI”,只能執行有限的任務集,而不能執行構成一個職業的全部活動。此外,由于他們依靠的主要是人類生成的數據,因此擅長的是模仿人類數據執行日常任務。適應全新情況的能力仍然是AI和機器人技術的巨大挑戰,因此企業將繼續依靠人類來完成各種任務。
  
  通用人工智能(AGI)能夠真正像人類的大腦一樣思考,專家們認為實現該目標仍然遙遙無期,但是應該對傳統的“圖靈測試”進行更新。舊的標準是,如果一臺計算機與人類進行文字對話,且令人無法判斷它是機器還是人類,那么它就算通用人工智能。這個目標很久以前通過聊天機器人業已實現,但是人們并不認為它可以代表通用人工智能。
  
  保險業應用RPA帶來的優勢與弊端
  
  在保險業以及醫療保健行業中,自動化更多地用于任務級別而不是工作級別,并且仍然處于實施初期。研究組對一家大型保險公司使用自動化系統的狀況進行了研究,該公司嘗試了機器人流程自動化(RPA),該軟件可以自動執行基于計算機規則的操作。結論是RPA未能實現預期結果:大多數工作人員完成的是雜項任務,而軟件缺乏靈活性,無法自動執行全部任務。因此,公司對其工作方式進行了重新評估,尋找使某些功能自動化的方法。其中包括安裝聊天機器人,以處理內部服務臺和客戶服務中心的簡單問題,然后培訓員工與客戶進行更有意義的互動。
  
  新型技術對醫療保健崗位造成沖擊
  
  引入醫療保健IT增加了成本,但對患者來說產生了積極的影響。未來,成本將逐漸減少,而積極的影響將繼續增長,醫療保健IT進行大規模運用將是大勢所趨。一方面,醫療保健領域新技術的興起可能減慢新工作的增長。同時,新技術正影響著醫院工作人員的組合情況。近年來,醫院里負責操作計算機應用程序的員工在就業和工資增長方面都超過了護士。另一方面,雖然對新的醫療保健技術和IT進行了諸多投資,該行業的生產率增長卻相對較小。
  
  自動駕駛在短期內對就業影響有限
  
  自動駕駛車輛的發展是機器人技術前景和問題的最直觀體現。自動駕駛汽車由感知、機器學習、決策、智能倫理、法規和用戶界面等尖端技術提供動力,可以大幅減少事故和死亡人數,提高效率和安全性,創造貨物和服務分配的新模式。
  
  電子商務推動物流業倉儲配送升級
  
  電子商務推動了物流業的兩個根本變化。一是電子商務改變了散裝貨物的交付目的地。從倉庫和分銷中心直接送達個人住宅。二是電子商務從根本上縮小了物流中心處理的訂單規模。倉庫現在可以處理大量的單個或小批物品。目前來看,電子商務為卡車運輸業、倉庫和倉儲等行業帶來了工作機會的顯著增加。然而,雖然工作崗位增加,但生產力并未得到改善。倉庫采用自動化的速度很慢,從貨盤上取下塑料包裝這一簡單任務仍然超出了當今商用機器人的能力范圍。
  
  廣泛部署工業機器人仍然面臨挑戰
  
  對工業機器人進行廣泛部署,是德國實現工業4.0的一項重要舉措。經實踐表明,技術潛力與實際使用之間存在著巨大差距。重新調整生產線以將IT與運營技術(OT)相結合并生成大量的實時數據,這不僅會帶來技術上的挑戰,而且還會帶來認知、社交和機構方面的挑戰。有關如何使用、解釋和共享數據的決定,將決定工人如何適應未來的工廠。
  
  中小型企業傾向小規模實現自動化
  
  美國的中小型企業和大型公司在自動化應用上存在著巨大的鴻溝。中小企業大多是高混合和低產量的生產商,機器人無法以合理的成本在任務間進行任意切換。但是,全部受訪企業都購買了新設備或軟件,包括CNC機床、伺服壓力機和傳感器、數據分析以及區塊鏈軟件。
  
  中小型企業傾向于逐步自動化,這樣可以最大程度地減少對工人的不利影響,同時總體上提高生產率。通常,中小企業的技術獲取是使用新的硬件和軟件來修改現有機器。這種方法導致了某種技術分層,即沒有新設備處理技能的工人繼續使用舊設備,而年輕工人則應用最新技術設備。這也是中小型企業并沒有發生裁員,而是增加了工人人數的原因。
  
  增材制造將對制造業產生深遠影響
  
  “增材制造”(AM)是“3D打印”更為正式的通用術語。在增材制造中,材料由計算機控制的貼裝頭以較小的增量放置,如今的增材制造機器范圍可以從納米級到大型結構或金屬組件,材料范圍可以從高精度聚合物到航空級鈦。增材制造的力量不僅在于制造本身,還使設計師可以在控制成本的前提下,更好地實現復雜形狀的制作。它還為啟用AI的“生成設計”技術打開了大門,專家期望增材制造能夠對產品的設計、制造和投放市場產生深遠影響。
  
  04、機構創新對就業者的支撐
  
  創新技術一直在改變各行各業的工作性質。為了將生產率的提高轉化為廣泛共享的收益,技術變革必須伴隨機構創新。關鍵“機構”包括教育和培訓組織、社會保險制度、勞動法律法規、工會以及鼓勵和塑造創新的研發基礎設施。
  
  01、投資教育培訓,提供工作機會
  
  教育內容和交付方式的這場革命很可能會改變學校教育和培訓的執行方式。未來的勞動力教育將基于新興技術的功能,包括AI驅動的輔導系統、虛擬和增強現實、“游戲化”和模擬學習環境以及協作工具。這些工具將在提供技能培訓方面變得越來越重要,可以與新的交付方式完美結合,并在對勞動力提高技能和終身學習的需求不斷增加的情況下提供更廣泛的獲取機會、更低的交付成本和更大的學習者參與度。
  
  02、加強市場機構,提高工作質量
  
  為了有效應對挑戰,需要進行體制和政策改革,以使勞動力市場機會與美國數十年來因為創新和有形資本投資所獲得的生產力和社會財富的增長相吻合。這些改革包括制定和執行公平的勞工標準、制定完善的聯邦最低工資政策、擴大失業保險制度的范圍和靈活性,以及將基于美國雇主的健康保險條款轉變為具有可轉移福利的系統。
  
  03、重塑創新政策,投資公共研發
  
  政府對技術未來的投資有多種形式。其中包括直接研究撥款、機構支持、研究生教育、在政府實驗室中進行的研究,以及諸如阿波羅計劃或人類基因組計劃之類的大型項目。通過開展實驗、培訓年輕一代的創新者并提供機構支持,聯邦研發投資在解決國家問題和促進經濟增長方面都發揮了作用。
  
  04、評估企業范式,發揮管理效能
  
  美國在市場經濟體中尊崇股東資本主義。在這種范式下,裁員和破產所導致的個人、社會和公共成本在決策中不會起關鍵作用。雖然股東資本主義是美國經濟保持生產活力的一個原因,但是純粹的股東資本主義需要被重新評估。
  
  管理是一種使公司能夠最佳利用資源的技術,也是提高生產率以使其與員工薪酬水平相匹配的渠道。對管理實踐的研究表明,公司管理層的素質對生產率和利潤率具有巨大而持久的影響。良好的管理規范可以通過學習來獲取和掌握。在促進新技術對工作場所的影響方面,一個良好的管理方法就是使工人參與技術變革的實踐,盡早使工作人員參與進來可以促進新系統的應用,并在使用過程中完善系統的功能。
  
  05、總結和建議
  
  專責小組總結了以下三組政策,旨在加速和塑造創新,同時使美國工人的就業率、收入水平和經濟流動性與美國創新和生產率增長的軌跡保持一致。
  

圖


▲美國針對技術發展創新政策的總結和建議 來源:麻省理工學院未來工作專責小組
  


  譯自:TheWorkoftheFuture:BuildingBetterJobsinanAgeofIntelligentMachines,January2021byMITTaskForceontheWorkoftheFuture
  
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責任編輯:言笑晏晏

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