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CMIC:當前促進中小企業穩投資的四大著力點

發布時間:2022-06-07 11:24:32

來源:賽迪智庫

作者:鄧世鑫

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  【CMIC訊】由于受到國內經濟增速放緩、企業經營成本上升、創新能力不足、國內外不確定因素增多等疊加影響,中小企業投資面臨信心受挫、收益預期下降、新機會不多、風險上升等多重困難,穩投資壓力較大。賽迪智庫中小企業研究所認為,當前中小企業穩投資要短期和長期政策兼顧,綜合施策。從短期看,建議從加大釋放內需力度、多措并舉推進降本增效兩個方面來穩住中小企業投資預期。從長期看,建議從暢通科技成果轉移轉化和健全風險分擔機制兩個方面來優化中小企業投資環境。
  
  01 中小企業穩投資面臨的主要困難
  
  (一)經濟增長放緩,挫傷投資信心
  
  自我國疫情防控取得突出成績之后,各行各業有序復工復產,經濟呈強勁復蘇態勢。但有跡象表明,近期經濟增長有所放緩,導致市場信心不足,預期降低。一是2021年四個季度GDP同比增速逐漸放緩。統計局數據顯示,2021年1-4 季度GDP同比增速分別為18.3%、7.9%、4.9%和4%,呈現出明顯下降趨勢。二是中小企業仍有衰退跡象。國家統計局數據顯示,2021年11月至2022年2月,小型企業制造業采購經理指數分別為48.5、 46.5、46和45.1,低于榮枯線之下且連續四個月下降。
  
  (二)生產經營成本上升,降低投資收益預期
  
  近期制造業受成本上升影響,降低了企業經營利潤,導致投資收益減少。一是原材料價格居高不下。自新冠疫情以來,以原油為首的大宗商品價格大幅上漲,帶動制造業企業原材料成本上升。2022年3月7日,布倫特原油期貨價格一度突破139美元/桶,接近歷史最高價。二是制造業用工難問題依然存在。國家統計局數據顯示,2022年2月從業人員指數為49.2%,連續11個月低于臨界點,表明當前中小企業仍存在用工難、用工貴等問題,導致用工成本高企。
  
  (三)創新運用能力總體不足,缺乏新投資機會
  
  一方面,中小企業自身創新能力仍有待提升,擁有可轉化、可產業化的發明專利不足,新產品投資機會較少。技術創新需要投入大量的人力和物力,而中小企業人才儲備和資金投入不足,自身創新能力不強,可運用到實際生產的發明專利擁有量不多,缺少新產品投資機會。另一方面,產學研合作機制作用仍發揮不夠,高校、科研院所等研究機構科技成果轉移、轉化不暢,中小企業利用外部科技成果創新發展能力亟待改善。近幾年,隨著知識產權轉化機構的逐步建立,高校、科研院所等研究機構科技成果轉化雖有所好轉,但從專利產業化率依然不高,與發達國家仍有較大差距,導致大量專利成果無法轉化為科技成果并運用到實際生產過程中。根據國家知識產權局發布的《2020中國專利調查報告》,2020年我國有效發明專利產業化率為34.7%,與日本發明專利利用率47.6%相比,有較大提升空間。
  
  (四)國內外不確定性因素增多,增加投資風險
  
  國內外疫情頻發,增加了經濟增長的不確定性,進一步導致中小企業投資風險大幅上升。一方面,國內疫情多點散發,部分地區中小企業生產經營受影響。近期,境外輸入病例增多,國內吉林市、上海市、深圳市等地區先后爆發疫情,當地政府及時采取人員出入管控、居家辦公等一系列措施進行應對,例如深圳要求全市暫停生產經營活動,導致部分中小企業停工停產。另一方面,國外疫情反彈導致國際貿易合作受阻,對國際貿易型中小企業造成不利影響。近來,國外疫情開始反彈,對國際間貿易往來構成巨大威脅,我國國際貿易型中小企業面臨項目訂單停滯、貨物交接延期、運輸成本增加、法律糾紛增多等挑戰。
  
  02 對策建議
  
  (一)加大釋放內需力度,穩住中小企業投資信心
  
  一是發揮投資拉動經濟增長的關鍵性作用,適度超前布局投資項目,增強中小企業的投資信心。從國家層面,通過加快投資預算撥付進度、增加專項債券資金等方式促進對能源、新型基礎設施、民生等領域基礎設施項目的投資適度提前;從地方層面,以省級《國民經濟和社會發展“十四五”規劃和和2035年遠景目標綱要》中的重大工程項目為依托,通過立即開辟一批新的重大項目、加大對未建完項目的督察等方式加速項目開發建設。二是發揮消費推動經濟增長的“壓艙石”作用,適時適量提升消費水平,增加中小企業投資的市場需求。一方面,促使各地方政府通過向居民發放購物卡、餐飲券等方式提升本地消費能力,擴大總體消費需求。另一方面,大力鼓勵綠色低碳消費,促使各地方政府對綠色低碳產品加大采購力度,通過“以舊換新”“綠色低碳產品下鄉”等行動推廣綠色低碳產品,打造新的消費增長極。
  
  (二)多措并舉推進降本增效,提升中小企業收益預期
  
  一是實施固定資產投資稅前減免政策。加大對中小企業固定資產投資稅前減免力度,對中小微企業新購置的固定資產,全部給予一次性稅前扣除的優惠,降低中小企業的固定投資成本。二是抑制大宗商品價格。健全大宗商品價格調控機制,通過適時收儲投放、根據《價格法》加強價格干預等措施防止大宗商品價格進一步上漲,減少中小企業的生產壓力。三是落實中小企業數字化轉型工作。促使各地政府通過專門走訪、專題座談、專項輔導等方式加強數字化轉型政策的宣傳輔導,加深中小企業對政策的理解。
  
  (三)暢通科技成果轉移轉化,增加中小企業投資機會
  
  一是完善科技成果轉移轉化機制,提升中小企業便捷、高效地獲取使用科技創新成果能力。建立以需求為導向的科技成果轉化機制,鼓勵中小企業以股權出資的方式促進與科研機構合作,圍繞中小企業需求開展研發工作,增強研究發明的針對性,提高中小企業運用科技成果的效率。二是依托產業園區健全科技成果產業化配套,優化中小企業創業投資的生態環境。完善產業園區科技成果轉化的基礎設施,建立“共享”中試基地,打通中小企業科技成果轉化的“最后一公里”。在產業園區內建立科技成果轉化交易平臺,通過成果掛牌、需求對接等方式為中小企業尋求科技創新成果提供便利。優化產業園區服務體系,引進優質科技成果轉化服務機構,加大對中小企業的培訓、咨詢等服務力度, 為中小企業科技成果產業化保駕護航。
  
  (四)健全風險分擔機制,降低中小企業投資風險
  
  一方面,支持保險機構創新中小企業投資風險保險產品,幫助中小企業轉移投資風險。根據中小企業投資的金額、期限、風險偏好等特征,推出 “中小投”“投資保”等專項險,為中小企業投資增設一道“防護墻”。促進金融機構設計針對中小企業投資的風險互換合約,為投資中小企業開拓一條風險轉移渠道。另一方面,完善分擔機制,鼓勵各級政府加大對中小企業投資保險費用的支持力度,幫助中小企業分擔保險成本。對于中小企業,采取發放保費補貼和投資失敗補助等措施,加強中小企業投資風險保障。對于保險機構,通過減免印花稅、對理賠事項進行補貼等方式減少保險機構成本,進而減輕中小企業成本。

責任編輯:言笑晏晏

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